La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) presentó hoy el informe “Conectividad en un entorno digital en evolución: Revisión de Colombia”, un diagnóstico que analiza la transformación de los mercados de comunicaciones en el país y plantea orientaciones para fortalecer la competencia, la inversión y la inclusión digital.
La presentación se realizó en el marco del Colombia Digital Summit 2026, encuentro regional que reúne en Cartagena a autoridades, reguladores, expertos internacionales y líderes del sector tecnológico para debatir sobre conectividad, regulación, inteligencia artificial y economía digital.
El estudio, se desarrolló con base en información del sector, análisis comparado internacional y entrevistas con actores del ecosistema digital, examina la evolución de la conectividad en Colombia entre 2014 y 2024, en un contexto marcado por la convergencia tecnológica y el crecimiento de los servicios digitales basados en plataformas.
Avances significativos en conectividad y calidad del servicio
El informe destaca que el país ha logrado progresos significativos en la última década, impulsados por el despliegue de infraestructura, la adopción tecnológica y la reducción de precios de los servicios:
- Las suscripciones de banda ancha fija crecieron 82%, casi el doble del promedio de los países de la OCDE (41%).
- La participación de accesos de fibra óptica alcanzó el 48%, nivel comparable al promedio del organismo (46,9%), lo que ha contribuido a mejoras en velocidades de conexión.
- Los precios de los servicios de internet fijo y móvil han disminuido de forma sostenida, situándose en niveles competitivos frente a otros países OCDE.
- El despliegue de redes 4G se consolidó a nivel nacional y se inició la implementación de redes 5G, ampliando la capacidad y calidad de los servicios móviles.
Persisten brechas de acceso y desafíos de penetración
A pesar de los avances, el informe advierte que la penetración de banda ancha fija continúa por debajo de estándares internacionales:
- Colombia registra 17,9 accesos fijos por cada 100 habitantes, aproximadamente la mitad del promedio OCDE.
- Las brechas de cobertura y adopción persisten en zonas rurales y entre hogares de menores ingresos, donde el acceso a banda ancha de alta calidad sigue siendo limitado.
- La desigualdad regional y las barreras económicas continúan incidiendo en el uso efectivo de los servicios digitales.
Presiones sobre ingresos, inversión y competencia
El análisis evidencia cambios estructurales en los modelos de negocio del sector:
- Los ingresos reales del sector de comunicaciones disminuyeron cerca de 17% entre 2015 y 2023, reflejando la intensificación de la competencia y la transición hacia servicios digitales.
- El ingreso promedio por usuario móvil (ARPU) ha mostrado una tendencia descendente sostenida y se mantiene por debajo de niveles observados en otros países OCDE.
- Los niveles de inversión presentan un comportamiento cíclico, con crecimiento hasta 2020 y posterior desaceleración.
- La brecha en capacidad de inversión entre operadores de mayor tamaño y competidores más pequeños plantea riesgos para la dinámica competitiva de largo plazo.
El informe también señala que la estructura de los mercados de comunicaciones plantea retos para fortalecer la competencia efectiva y asegurar condiciones sostenibles de inversión en infraestructura digital.
Un ecosistema digital cada vez más influenciado por plataformas
El estudio señala que el crecimiento de los servicios OTT y las plataformas digitales está transformando la demanda de conectividad y las necesidades de inversión en infraestructura.
En este contexto, indica que cerca del 70 % de los reguladores del sector en países OCDE han ampliado su mandato para incluir servicios digitales, reflejando la necesidad de adaptar los marcos regulatorios a un entorno convergente y resalta que Colombia se encuentra en un momento decisivo para consolidar la inclusión digital.
Entre las orientaciones planteadas se destacan:
- Promover la compartición de infraestructura y modelos de acceso mayorista abiertos.
- Fortalecer la competencia efectiva en mercados móviles y fijos.
- Actualizar los análisis regulatorios para reflejar nuevas dinámicas de sustitución funcional entre servicios.
- Alinear los objetivos de servicio universal con las transformaciones del ecosistema digital.
- Mantener el cumplimiento de principios como el internet abierto y la transparencia en la interconexión.
La OCDE concluye que Colombia cuenta con condiciones favorables para acelerar la transformación digital, gracias a un marco institucional modernizado, una demanda creciente de servicios digitales y avances en infraestructura.
No obstante, advierte que los progresos no están garantizados, y que será necesario fortalecer políticas focalizadas, herramientas regulatorias ágiles y mecanismos de coordinación pública y privada para asegurar una conectividad inclusiva, confiable y de alta calidad en todo el territorio.
En el marco de la presentación del informe, la CRC anunció que definirá nuevas medidas regulatorias orientadas a fortalecer la competencia, incentivar la inversión eficiente en infraestructura digital y acelerar el acceso a servicios de conectividad de calidad en el país.
“El informe de la OCDE aporta una mirada internacional rigurosa sobre los avances y los desafíos del ecosistema digital colombiano, y sus conclusiones son un insumo valioso para orientar las decisiones regulatorias que el país necesita. Las medidas que anunciaremos hoy van en esa dirección: la actualización de la remuneración mayorista en el mercado móvil fortalece la competencia y protege a los usuarios en un momento de transformación del sector; la revisión del régimen de protección de usuarios garantiza que los colombianos cuenten con reglas claras y efectivas; y la consulta sobre conectividad local promueve el acceso abierto a las redes de fibra óptica como plataforma de competencia. Son acciones concretas, parte de una agenda regulatoria que tiene como norte un ecosistema digital más competitivo, más inclusivo y centrado en las personas”, señaló la Comisión de Regulación de Comunicaciones.
