El seguimiento que la CRC hizo a la red móvil desde el día del sismo del 10 de agosto cerró con este balance. Durante el evento se registraron fallas totales o parciales en 1.9981 sitios de Caldas, Cauca, Chocó, Quindío, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca. Al 11 de septiembre se habían recuperado 1.950 (el 97,6%). Quedaban 48.
Es la primera vez que la Comisión publica un informe de cierre sobre el comportamiento de la red móvil en una emergencia. El trabajo empezó el mismo día del sismo. Durante un mes, día a día, la entidad pidió información a los operadores, la cruzó con la del Ministerio TIC y geolocalizó los sitios afectados. Así pudo establecer cuántos sitios fallaron, dónde, qué tan rápido se recuperaron y por qué algunos seguían sin operar.
Ese seguimiento no esperó al informe final. Durante la emergencia, le permitió a la CRC informar a la ciudadanía sobre el avance de la recuperación y pedir a los operadores agilizar los acuerdos para compartir redes mediante el uso del Roaming Automático Nacional donde persistían las fallas.
El 97,1% de los sitios volvió a operar el mismo día
De los 1.998 sitios con fallas, 1.941 volvieron a operar antes de terminar el 10 de agosto, el 97,1%. Los 57 restantes, el 2,9%, seguían sin recuperarse al final de la jornada. A partir de ahí, el seguimiento se concentró en un número reducido de sitios, con condiciones más difíciles.
Quedaron 48 sitios, casi todos en Pereira y Cali
Al 11 de septiembre, el análisis identificó 48 sitios con fallas relacionadas con el sismo:
- 30 en Pereira (Risaralda)
- 15 en Cali (Valle del Cauca)
- 2 en Dosquebradas (Risaralda)
- 1 en Herveo (Tolima)
En esos cuatro municipios hay 2.489 sitios con infraestructura móvil, así que los pendientes equivalían al 1,9%. Era una afectación pequeña en proporción, pero concentrada en dos capitales.
Por operador, Tigo tenía 18 sitios pendientes; Movistar, 17; WOM, 12, y Claro, 1.
El principal obstáculo: llegar a los sitios
En 33 de los 48 sitios, los operadores reportaron restricciones o imposibilidad de acceso. Les siguen:
- daños físicos en infraestructura o equipos (14)
- afectaciones en la red de transmisión, transporte o conectividad (7)
- ausencia o falla del suministro de energía (3)
Un mismo sitio puede presentar más de una causa.
Recuperar un sitio de la red móvil no siempre depende de reparar un equipo. Si no es posible el acceso hasta él, la reparación no puede empezar. Por eso, la continuidad de las comunicaciones en una emergencia también depende de que operadores y autoridades se coordinen para habilitar el acceso a la infraestructura.
Un sitio con fallas no es lo mismo que un usuario sin servicio
La CRC advierte que el número de sitios con fallas no puede interpretarse directamente como número de usuarios sin señal ni como porcentaje de pérdida de cobertura.
Cuando un sitio sale de operación, infraestructura cercana puede continuar atendiendo parte de la zona. Los datos permiten establecer dónde se afectó la red, cuánto tardó en recuperarse y qué obstáculos persistieron, pero no determinan por sí solos el número de personas que quedaron sin servicio.
La emergencia se atendió; quedaron los aprendizajes
El cierre corresponde al análisis de la CRC y no significa que todos los sitios hayan recuperado su operación. Su restablecimiento sigue siendo responsabilidad de los operadores, en coordinación con las autoridades donde el acceso esté restringido.
Para la CRC, la principal conclusión va más allá de los datos, las emergencias deben encontrar al país mejor preparado para mantener sus comunicaciones funcionando y para recuperar rápidamente la infraestructura cuando falle.
"La red se recuperó, y en su mayor parte el mismo día. Pero una infraestructura crítica no puede depender de que siempre podamos llegar a repararla. Si falla un sitio, una ruta o una fuente de energía, la red debe tener redundancia y resiliencia. En la mayoría de esos 48 sitios, el problema no era solo repararlos, era poder llegar a ellos. En una emergencia, el regulador no puede limitarse a esperar reportes: tiene que saber, sitio por sitio, qué está pasando con la red. Mantener a la gente comunicada también depende de que operadores y autoridades se coordinen para abrir el camino. Publicamos este informe porque las lecciones de este sismo hay que aprenderlas ahora, no en medio de otra emergencia", afirmó Felipe Augusto Díaz Suaza, director ejecutivo de la CRC.
* El 10 de agosto se identificaron 1.998 sitios que presentaron afectaciones parciales o totales, sobre los cuales se realizó seguimiento a su recuperación. Posteriormente, entre el 11 de agosto y el 11 de septiembre, se registraron afectaciones en cerca de 4.000 sitios adicionales, sin que necesariamente estuvieran asociadas al evento sísmico. Estas afectaciones obedecieron principalmente a fallas en el suministro de energía eléctrica y en los canales de transmisión, entre otras causas.
