Para analizar las condiciones de competencia, hacer seguimiento a la calidad de los servicios y adoptar decisiones que protejan a los usuarios, la CRC necesita información confiable de los operadores. Preparar y entregar esos datos tiene un costo: puede tomar horas o días de trabajo y, cuando se presentan errores o inconsistencias, exige esfuerzos adicionales de revisión y corrección.
Esta situación plantea una pregunta para la regulación: ¿toda la información que se exige sigue siendo necesaria y se está solicitando de la manera más eficiente?
Para responderla, la CRC publicó para comentarios el documento de formulación y justificación de la segunda fase del proyecto «Revisión integral y simplificación del régimen de reportes de información», que incluye un diagnóstico de las obligaciones vigentes y los resultados de un ejercicio piloto de automatización de los mecanismos de reporte realizado con seis operadores entre marzo y julio de 2026.
“Un regulador debe ser tan exigente con la utilidad de sus propias obligaciones como con los resultados que espera del mercado. Cada dato que solicitamos debe tener una finalidad clara. Pero la simplificación también requiere el compromiso de los operadores: su disposición para facilitar el acceso a la información y explorar formas de entrega que permitan aprovechar una misma fuente para atender distintas necesidades regulatorias. Con mejores datos y una colaboración activa del sector podemos reducir cargas y fortalecer la competencia y la protección de los usuarios”, afirmó Felipe Augusto Díaz Suaza, director ejecutivo de la CRC.
El propósito es identificar qué información sigue siendo necesaria, cuáles obligaciones pueden eliminarse, consolidarse o ajustarse y cómo utilizar herramientas tecnológicas para facilitar su entrega. El ejercicio también examinará las necesidades de información de mercados en evolución, incluidos los servicios satelitales y las redes no terrestres.
La participación de los operadores es fundamental para concretar estos cambios. Además de identificar reportes que podrían simplificarse, se requiere su disposición para compartir información con el detalle necesario, señalar fuentes que puedan atender varias necesidades y avanzar hacia mecanismos automatizados de entrega.
La iniciativa da continuidad a los avances de simplificación adelantados por la CRC. En 2021, una revisión integral permitió reducir costos administrativos y requerimientos particulares. En 2025, la Comisión simplificó en un único formato las obligaciones de reporte de información que le aplican a los proveedores de internet fijo con menos de 30.000 accesos residenciales.
El desafío ahora es revisar el conjunto de obligaciones y asegurar que cada dato solicitado tenga una finalidad clara y que el esfuerzo necesario para entregarlo sea proporcional a su utilidad.
Lo que encontró la CRC
El diagnóstico identificó oportunidades para mejorar la información que se solicita y los mecanismos utilizados para recibirla:
- Obligaciones dispersas: el régimen incluye 53 obligaciones en el Título de Reportes de Información de la Resolución CRC 5050 de 2016 y otras 25 obligaciones periódicas en diferentes apartados de la misma norma. Su aplicación depende de los servicios y de las condiciones de cada operador.
El diagnostico preliminar identificó posibles aspectos que requieren una evaluación más detallada en 38 de los 53 formatos del Título, mientras que en los 15 restantes no se identificaron alertas en esta revisión inicial. De los 38, en 17 se identificaron posibles superposiciones de información; en 10, posibles necesidades de modificación; en 4, dificultades de calidad que sugieren evaluar el fortalecimiento de las validaciones, y en 6, un uso externo limitado que requiere verificar su aprovechamiento interno. Para el formato restante, el P.1.3, se identificó la eliminación como una alternativa por evaluar.
En total, se identificaron 21 posibles superposiciones de información: 12 con otras obligaciones de la CRC, 6 con formatos del MinTIC y 3 entre formatos del propio Título.
Adicionalmente, de las 149 obligaciones identificadas en el inventario complementario, el análisis se concentra en las 25 de reporte periódico; las 124 restantes, de carácter eventual o a demanda, se consideran como contexto. De estas 25 obligaciones, ocho fueron expedidas en 2026 y no serán objeto de modificación en este proyecto, mientras que en otras ocho no se identificaron alertas en la revisión inicial.
En las nueve restantes se identificaron, de manera preliminar, aspectos que requieren una evaluación más detallada: seis presentan posibles superposiciones de información; una podría integrarse al Título de Reportes de Información; una concentra requerimientos de verificación de calidad, y una registra un uso limitado que deberá verificarse. Estos hallazgos no anticipan decisiones sobre la modificación o eliminación de las obligaciones.
- Esfuerzos adicionales para verificar y corregir datos: entre enero de 2024 y septiembre de 2026, el 77,2 % de los requerimientos particulares de información (61 de 79) estuvo relacionado con la verificación de la calidad y consistencia de datos ya reportados en los formatos periódicos.
- Oportunidades para aprovechar mejor la información: el diagnostico identificó información similar solicitada en distintas obligaciones de la CRC y formatos que comparten una estructura similar. Estos hallazgos permiten explorar alternativas para integrar reportes y obtener distintos indicadores a partir de datos ya disponibles, según las necesidades de información de la Comisión.
Estos hallazgos permitirán evaluar alternativas como integrar formatos, obtener varios indicadores a partir de una misma fuente e incorporar validaciones automáticas que ayuden a detectar errores desde el momento de la entrega. Los resultados son preliminares: la decisión sobre la permanencia o modificación de cada obligación se sustentará en la metodología propuesta, la evidencia de uso y los aportes recibidos durante las consultas.
Lo que mostró el piloto de automatización
Durante el primer semestre de 2026, la CRC desarrolló un ejercicio piloto sobre mecanismos alternativos de reporte de información, en el que participaron los operadores Claro, Tigo, Movistar, WOM, ETB e Internexa. El objetivo fue evaluar mecanismos automatizados de entrega y validación de información. El ejercicio confirmó su viabilidad técnica y mostró oportunidades para agilizar la generación de reportes y detectar errores desde el momento del envío, aprovechando plataformas disponibles y sin que los participantes reportaran inversiones significativas en infraestructura física. Aunque los resultados variaron según las condiciones de cada operador, la experiencia aporta una base para avanzar hacia mecanismos de reporte más eficientes.
Los interesados podrán presentar comentarios hasta el 4 de diciembre
La CRC invita a los operadores, entidades públicas, academia y demás interesados a presentar comentarios sobre el diagnóstico, los objetivos y la metodología del proyecto hasta el 4 de diciembre de 2026, al correo revision.reportes@crcom.gov.co.
Adicionalmente, hasta el 23 de noviembre, los operadores podrán participar en la consulta sobre cada obligación de reporte, para proponer cuáles podrían modificarse, simplificarse o eliminarse.
Con los insumos recopilados, la CRC prevé publicar la propuesta regulatoria para comentarios durante el primer trimestre de 2027 y adoptar la decisión en el segundo trimestre de ese año.
