La iniciativa hace parte de la Agenda Regulatoria 2026–2027 y está dirigida a proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones (PRST), academia, fabricantes, proveedores de infraestructura, consultores TIC y actores especializados en soluciones de medición en campo.
El estudio busca caracterizar y cuantificar este tipo de tráfico en Colombia, que incluye dinámicas como la reproducción automática de videos, la descarga anticipada de contenido, la publicidad integrada en aplicaciones y la actividad de apps en segundo plano (que ocurre automáticamente, sin que el usuario lo solicite). Investigaciones internacionales han señalado que, en ciertos contextos, que este tipo de tráfico puede representar una proporción significativa del consumo total de datos en determinados entornos de uso, al tiempo que se hace uso extendido de diseños de aplicaciones orientados a maximizar la captura de atención. De ahí la relevancia de caracterizarlo en Colombia.
Medir este tipo de tráfico desde la red no es sencillo: el cifrado del tráfico y la forma en que las plataformas digitales entregan sus contenidos dificultan distinguir qué porción responde a una acción del usuario y cuál ocurre de manera automática. Por eso la CRC busca aportes que ayuden a entender mejor cómo medirlo. Así mismo, la consulta no presupone que exista una categoría única, directamente observable o jurídicamente cerrada de tráfico no solicitado. Su propósito es identificar bajo qué condiciones técnicas y metodológicas podría aproximarse su medición.
Esta consulta da continuidad al estudio “Plataformas de Servicios Digitales OTT 2024”, publicado por la CRC en 2025, que analizó el ecosistema digital en Colombia y señaló por primera vez la necesidad de profundizar en el tráfico no solicitado.
En aras de la transparencia e incorporar el conocimiento de los distintos actores del ecosistema digital, la CRC invita a PRST, academia, fabricantes, proveedores de infraestructura, consultores TIC y proveedores de soluciones de medición a consultar el documento, remitir sus comentarios y manifestar su interés en participar en pruebas controladas de medición de este tipo de tráfico.
La consulta estará disponible hasta el 5 de junio de 2026. Los comentarios y manifestaciones de interés pueden remitirse al correo estudio_tns@crcom.gov.co o a través del siguiente formulario.
