La propuesta hace parte de la revisión que adelanta la CRC sobre las condiciones de competencia del sector móvil y responde a la nueva configuración estructural del mercado colombiano, luego de que TIGO y MOVISTAR pasaran a operar bajo un mismo control accionario.
La CRC propone mantener el mercado “Servicios Móviles” bajo regulación ex ante, es decir, bajo monitoreo y vigilancia regulatoria preventiva. Esto permitirá a la CRC continuar evaluando las condiciones de competencia del mercado móvil ante los cambios recientes en su estructura y actuar oportunamente frente a riesgos que puedan afectar a los usuarios, debilitar la presión competitiva o deteriorar las condiciones de rivalidad en el sector.
El análisis técnico de la CRC concluyó que el mercado móvil Colombiano continúa presentando altos niveles de concentración, importantes barreras estructurales para la entrada y expansión de nuevos competidores y riesgos crecientes de reducción de la intensidad competitiva. La integración entre TIGO y MOVISTAR consolidó un segundo operador de gran tamaño y a su vez amplió las diferencias frente a los operadores de menor escala, configurando un mercado en el que dos agentes concentran buena parte de la infraestructura, los usuarios y los ingresos del sector.
En ese nuevo contexto competitivo, la CRC identificó riesgos de efectos coordinados entre los principales operadores del mercado, particularmente en variables como precios, promociones, empaquetamiento de servicios y beneficios ofrecidos a los usuarios.
Cabe recordar que, en respuesta a las alertas identificadas durante el proceso de integración entre TIGO y MOVISTAR, la CRC ya adoptó un primer paquete de medidas orientadas a reducir riesgos de coordinación y fortalecer las condiciones de competencia. La Resolución CRC 8171 de 2026 actualizó el Régimen de Protección de Usuarios con la implementación de un canal digital automático de cancelación de servicios, la facturación desagregada en planes empaquetados, restricciones a las prácticas de publicidad focalizadas exclusivamente sobre usuarios de Operadores Móviles Virtuales o de empresas sin oferta convergente, y un periodo mínimo de 30 días antes de que un usuario portado pueda regresar a su operador de origen. En paralelo, la Resolución CRC 8183 de 2026 redujo de manera significativa los cargos mayoristas, 73 % en voz móvil, 97,5 % en SMS y hasta 82,2 % en internet móvil para Operadores Móviles Virtuales, e introdujo topes tarifarios diferenciados por zonas para el RAN de datos, con el fin de habilitar a los operadores de menor escala y facilitar una mayor capacidad de competir para los entrantes y OMV.
En continuidad con estas medidas, la propuesta que ahora se publica para comentarios incorpora como medida central un nuevo esquema de reporte mensual. A través de este mecanismo, los operadores móviles de red entregarán información detallada de facturación que permitirá a la CRC conocer los planes y valores efectivamente cobrados en la provisión de servicios móviles.
El nuevo reporte busca reducir vacíos de información y reforzar el monitoreo regulatorio sobre aspectos clave como la evolución de precios, diferenciación de planes, comercialización conjunta de servicios y efectos de la nueva estructura del mercado sobre la competencia, de manera que la CRC cuente con análisis más precisos y mejores herramientas para decidir si mantiene, ajusta o complementa medidas regulatorias, bajo criterios de proporcionalidad, eficiencia y protección de los usuarios.
La propuesta regulatoria y su documento soporte estarán disponibles para comentarios de todos los interesados hasta el 25 de mayo de 2026. Los interesados deberán remitir sus aportes al correo electrónico mercado_servicios_moviles@crcom.gov.co.
