Resumen

En desarrollo de la Agenda Regulatoria 2025–2026, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) adelantó el proyecto “Revisión integral de la remuneración de redes fijas” para revisar el esquema de remuneración mayorista aplicable a la terminación de llamadas en telefonía fija, a la luz de la sentencia del Consejo de Estado del 21 de noviembre de 2024. En esta providencia se ratificó la validez del esquema Sender Keeps All (SKA), en el que cada proveedor conserva el recaudo de sus usuarios, siempre que se incorporen mecanismos compensatorios ante asimetrías relevantes de tráfico.

Como antecedente, la CRC venía aplicando SKA en el ámbito municipal e intradepartamental para llamadas fijo–fijo. Mediante la Resolución CRC 7713 de 2025, actualizó los cargos de acceso para la terminación de llamadas en redes fijas previstos en el artículo 4.3.2.1 de la Resolución CRC 5050 de 2016. En su momento se abstuvo de extender el esquema SKA a nivel nacional mientras se realizaba esta evaluación integral.

Adicionalmente, el proyecto consideró el contexto de contracción estructural del servicio de telefonía fija y la necesidad de contar con señales mayoristas consistentes con la dinámica actual del mercado.

Con base en los análisis desarrollados y tras surtirse la discusión sectorial de la propuesta regulatoria publicada en 2025, la CRC expidió la Resolución CRC 8144 de 2026, que modifica la Resolución CRC 5050 de 2016 así:

Primero, establece a nivel nacional el esquema SKA para la interconexión directa fijo–fijo e incorpora un mecanismo de compensación que se activa cuando el desbalance mensual supere un umbral absoluto de 530.000 minutos, quedando el cargo de acceso por uso como mecanismo supletorio si no hay acuerdo entre operadores (artículo 4.3.2.1, nuevo numeral 4.3.2.1.2).

Segundo, precisa que lo anterior no aplica a interconexión indirecta (tránsito) y establece que el operador origen asume el 100% del cargo de acceso por uso, distribuido en 25% para tránsito y 75% para terminación (artículo 4.3.2.2).

La implementación de estas medidas se programó para el 1 de julio de 2026.