Resumen

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) expidió la Resolución CRC 7753 de 2025 (publicada en el Diario Oficial No. 53.104 del 30 de abril de 2025), mediante la cual se modifican las condiciones de remuneración por terminación de llamadas de voz y mensajes de texto (SMS) en redes móviles, en atención al precedente judicial establecido por la Sentencia del Consejo de Estado del 21 de noviembre de 2024.

A partir del 1 de mayo de 2025, cada proveedor de redes y servicios móviles conservará la totalidad del valor pagado por sus usuarios por concepto de llamadas y SMS, y será responsable del proceso de facturación.

Sin embargo, si se presentan desbalances, los proveedores involucrados podrán acordar un mecanismo para compensar dicho desbalance. Se considerará como balance compensable la diferencia en la proporción del tráfico entrante de un proveedor, respecto del total del tráfico bilateral que supere el 5% respecto del punto de equilibrio. En ausencia de acuerdo en torno a dicho mecanismo de compensación, las partes podrán acudir a la CRC con el fin de que, en ejercicio de su función de controversias, dirima la diferencia surgida al respecto.

En cualquiera de estos casos, la remuneración aplicable al tráfico que exceda el desbalance acordado por las partes o determinado por la CRC deberá realizarse aplicando como límite de remuneración los valores definidos en los numerales 4.3.2.8.1. (para el tráfico de voz) y 4.3.2.10.1. (para el tráfico de SMS), de los artículos 4.3.2.8. y 4.3.2.10 de la Resolución CRC 5050 de 2016, según aplique.

La CRC dio inicio a este proyecto regulatorio con el fin de llevar a cabo la evaluación de los efectos del precedente contenido en la referida Sentencia del 21 de noviembre de 2024, proferida por el Consejo de Estado sobre la regulación del esquema SKA como mecanismo remuneratorio para la interconexión de redes móviles.

Esta sentencia confirmó la decisión proferida por la Sección Primera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que, en un caso particular y concreto, declaró la nulidad parcial de un acto administrativo de imposición de servidumbre que establecía condiciones de interconexión bajo el esquema SKA para redes de telefonía fija de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3° de la Resolución CRT 1763 de 2007, bajo el argumento de que los actos acusados no contemplaban mecanismos para corregir desbalances significativos en el tráfico.

Aunque se trata de una decisión adoptada en un caso particular, al haber sido dictada por el Consejo de Estado, tribunal de cierre en materia contencioso-administrativa, sus consideraciones inciden en la interpretación del marco regulatorio vigente y exigen una evaluación inmediata sobre su impacto en la regulación.