Resumen

La creciente incidencia del fraude cibernético por medio de servicios de telecomunicaciones móviles ha puesto en riesgo la seguridad y confianza de los usuarios. Esta problemática no solo genera pérdidas económicas significativas, sino que también afecta la integridad y privacidad de los individuos, erosionando la confianza en los sistemas de comunicación.

La rápida evolución de estas prácticas delictivas exige una respuesta regulatoria ágil y efectiva que complemente los esfuerzos de las autoridades judiciales y de policía y que se articule con la estrategia nacional de seguridad digital, con el fin de abordar, en lo posible, todas las aristas que constituyen esta problemática.

En la Agenda Regulatoria CRC 2025-2026, esta Comisión incorporó como uno de sus proyectos prioritarios la identificación de medidas regulatorias para mitigar el fraude cibernético por medio de servicios móviles, con el propósito de diagnosticar el problema, proponer y evaluar alternativas regulatorias y no regulatorias que refuercen la trazabilidad y control de las comunicaciones que hacen uso de recursos de identificación en servicios móviles, sin limitar la innovación o el acceso a estos servicios por parte de actores legítimos, y así poder avanzar en un entorno de telecomunicaciones seguro y confiable para todos los usuarios.

Bajo este contexto, se presenta para comentarios la propuesta regulatoria con una respuesta regulatoria integral, basada en evidencia, que combina medidas técnicas, mecanismos de trazabilidad, coordinación sectorial y acciones pedagógicas.

La propuesta incluye, entre otras medidas, la creación del Sender ID como recurso de identificación visible para el usuario en mensajes SMS A2P; la implementación de un validador centralizado para verificar agentes, marcas y plantillas de contenido; procesos de conocimiento del cliente —KYC—; monitoreo de patrones atípicos en SMS P2P; prohibición del enmascaramiento de la identidad de la línea llamante —CLI—; etiquetado de llamadas sospechosas o publicitarias; listas de no originación —DNO—; y la creación del Comité Técnico de Lucha contra el Fraude en Redes de Servicios Móviles.

Adicionalmente, el proyecto contempla acciones educativas dirigidas a usuarios, entidades públicas y actores del ecosistema móvil, así como ajustes al Régimen de Administración de Recursos de Identificación para fortalecer la trazabilidad, optimizar el uso de códigos cortos A2P y mejorar las herramientas de gestión frente al uso indebido de estos recursos.

Con esta iniciativa, la CRC busca contribuir a un entorno de comunicaciones móviles más seguro, confiable y transparente.

Atendiendo el procedimiento establecido en el artículo 2.2.13.3.2 del Decreto 1078 de 2015, se invita a todos los usuarios, proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, agentes del sector, y demás entidades interesadas, para que envíen observaciones o sugerencias al proyecto de resolución «Por la cual se establecen medidas para mitigar el fraude cibernético por medio de servicios móviles y se dictan otras disposiciones», así como con respecto al documento soporte.

Esta propuesta estará sometida a consideración de los agentes interesados entre el 5 de junio de 2026 al y el 23 de junio de 2026, como fecha límite para la recepción de comentarios y observaciones. Los comentarios a la propuesta regulatoria serán recibidos a través del correo electrónico: medidasantifraude@crcom.gov.co, vía fax al (+57) 601 319 8301, o en las oficinas de la CRC ubicadas en la Calle 59A Bis No. 5 – 53 Piso 9, Edificio Link Siete Sesenta, de la ciudad de Bogotá D.C. A través de los anteriores medios podrá contactarse a las personas a quienes podrá solicitarse información sobre el proyecto. Considerando que el desarrollo de este proyecto regulatorio ha contado con múltiples espacios de participación, consultas públicas y oportunidades de intervención desde mediados del año 2025 a la fecha, a lo que se suma la importancia de que la intervención de este regulador sea oportuna para enfrentar el problema en cuestión, la CRC no ampliará el plazo para comentarios, por lo que se invita a todos los interesados a participar activamente dentro del término fijado.